中國政府網  |   山西省政府  |   呂梁市政府 今天是

當前位置:首頁 > 政務公開>縣政府辦文件

字體大小:【大】 【中】 【小】

保存為word 【打印】 關閉
索引號111423LL00100/2020-00087
發文字號興政辦發〔2020〕10號 發文時間2020-04-10
發文機關興縣人民政府辦公室 主題詞
標題興縣人民政府辦公室 關于被征地農民實行基本養老保險補貼的 實施辦法(試行)
主題分類 發布日期2020-04-10

興縣人民政府辦公室 關于被征地農民實行基本養老保險補貼的 實施辦法(試行)

 時間:2017-08-20       大    中    小     

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

為進一步推進被征地農民社會保障工作,切實保障我縣被征地農民的養老權益,根據《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規及山西省人民政府辦公廳關于對被征地農民實行基本養老保險補貼的意見(晉政辦發201910號)、山西省人力資源和社會保障廳等6部門關于印發《山西省對被征地農民試行基本養老保險補貼的審核規程的通知》(晉人社廳發201941號)等文件精神,經縣人民政府,提出如下實施辦法試

一、基本原則

(一)按照統籌推進城鄉社會保障體系建設的總體要求,將符合條件的被征地農民納入基本養老保險范圍,給予基本養老保險補貼,不再為被征地農民建立單獨的養老保險制度。

(二)堅持“先保后征”原則,建立“誰征地、誰負責,誰用地、誰承擔”的籌資機制和被征地農民基本養老保險補貼預存制度。基本養老保險補貼在征地成本中單列,足額安排,一次性劃撥,用于被征地農民參加基本養老保險補貼。

(三)確保被征地農民當前生活有改善、長遠生計有保障。本著村集體確定、部門審核的辦法,妥善解決歷史遺留問題,確保新老政策平穩銜接

二、補貼對象及補貼辦法

(一)整村土地承包到戶的參保辦法

土地承包到戶是指土地二輪承包政策執行徹底的承包戶(承包戶持有土地承包證)。被征地農民基本養老保險補貼對象,是指因政府依法統一征收耕地而導致失去全部或大部分耕地,且在征地時享有耕地承包權的16周歲(含)以上在冊農村居民。    

全部失地指因本次征地而失去全部承包耕地或剩余承包耕地人均不足0.3畝(不含)或本次征地加上多批次征地的累計面積后不達0.3(不含)的均視為全部失去耕地;失去大部分土地指本次征地面積加上多批次征地的累計面積后失地比例達50%()以上為大部分失去耕地。多批次征地的,累計達到上述標準的被征地農民納入補貼對象范圍,以后不再重復享受補貼。

征用承包到戶耕地的,達到承包戶人均耕地50%)以上的,以戶報符合條件的補貼對象。50%進行摸底《調查表》的登記,入補貼對象

征用未承包到戶耕地村集體機動土地),以二輪土地承包證為基數確定人均承包耕地,保障人數的計算辦法為:本宗擬征地面積÷人均承包耕地面積(本村二輪承包時的承包耕地面積之和÷本村二輪承包戶現有在冊農村戶籍總人口之和)(舍五)。根據計算的保障人數,村(居)委會召開村(居)民代表大會確定符合條件的補貼對象。在確定補貼對象時,原則上向45周歲以上的人員或貧困人口傾斜。

(二)整村土地未承包到戶的參保辦法

土地未承包到戶是指二輪承包不徹底或未進行二輪承包。被征地農民基本養老保險補貼對象,是指因政府依法統一征收耕地在征地時享有耕地承包權的16周歲(含)以上在冊農村居民。

1.雖未進行二輪承包,但二輪承包以來村有承包地畝冊、能準確認定承包的農戶,村委與村民、村民與村民間無異的,按土地承包到戶的參保辦運行。

2.二輪承包不徹底或未進行二輪承包的,視同征用未承包到戶耕地(村集體機動土地)。保障人數計算辦法為:擬征用地面積÷二輪承包時的人均耕地面積(本村二輪承包時的耕地面積÷本村二輪應享有耕地承包權現有在冊農村戶籍總人口之和)舍五)。根據計算的保障人,村(居)委會召開村(居)民代表大會確定符合條件的補貼對象名單。在確定補貼對象時,原則上向45周歲以上的人員或貧困人口傾斜。

(三)公告程序

村(居)委會在履行必要的告知、聽證、公示等程序后,將補貼對象名單報鄉鎮政府,由鄉鎮政府審核后統一報縣人力資源和社會保障局。

在辦理項目征地手續時,鄉鎮政府應指導村(居)委會認真制定被征地農民參加基本養老保險補貼方案。

補貼對象年齡按縣自然資源局發布的《擬征收土地告知書》的公告日為基準日。

三、補貼費用籌集與管理

(一)籌資標準

1.征收承包到戶耕地的,戶籌資標準為補貼對象人數×我縣上一年度城市低保標準的139×失去耕地的比例。

2.征收未承包到戶耕地,總籌資標準為保障人數×我上一年度城市低保月標準的139倍。

(二)資金管理

1.征地社保審核報批前,分批次項目征地的,由縣人民政府繳納基本養老保險補貼費用單獨選址項目征地的,由用地單位繳納基本養老保險補貼費用。根據縣被征地農民社會保障工作領導小組《會議紀要》確的繳費金額,用地單位或縣人民政府將應繳納基本養老保險補貼資金一次性足額預存入縣財政開設的相關財政專戶,并將劃款的銀行憑證(復印件)報送縣人力資源社會保障局,不得減免或緩交;收款單位在預存款到賬5個工作日內,為交款單位出具收款票據

基本養老保險補貼資金的預存管理,按照財政專戶管理辦法執行,實行單獨記賬、核算,任何部門(單位)和個人不得擠占挪用。

2.征地所涉及村(居)委會根據縣《實施方案》計算確定的被征地農民補貼對象名單及補貼金額,據實填寫《被征地農民基本養老保險補貼花名表》(以下簡稱“《補貼花名表》”,見附件5)報鄉鎮人民政府,由鄉鎮人民政府審核后,統一報送人力資源社會保障局  

3.征地項目獲批后,縣自然資源應及時函告縣財政人力資源社會保障,由縣財政人力資源社會保障與縣政府據實結算,分別進入相應的縣城鄉居民基本養老保險基金專戶,多余資金和產生的利息原渠道退;征地項目未獲批的,應將預存的基本養老保險補貼費用本息全部原渠道退

四、資金劃轉與記賬

征地項目獲批后,縣人力資源社會保障根據自然資源局的通知,提請縣財政局將該項目基本養老保險補貼費用本息從相關財政專戶劃入城鄉居民基本養老保險基金專戶,并根據參加基本養老保險補貼名單,以函的形式通知縣農保及時將基本養老保險補貼根據土地歸屬分別準確記入補貼對象養老保險個人賬戶的“被征地農民承包地補貼”項目“被征地農民集體土地補貼”項目下。已參加城鎮職工基本養老保險或未參加城鄉居民基本養老保險的被征地農民,由縣農保中心為其建立城鄉居民基本養老保險個人賬戶,并將基本養老保險補貼費用記入其個人賬戶。

被征地農民基本養老保險補貼費用不得抵扣基本養老保險年度繳費,不參與計算基本養老保險繳費年限。

五、待遇核定與發放管理

對參加基本養老保險,達到領取養老保險待遇條件的,其個人賬戶養老金按國家及我省規定的辦法銜接、計發,按月支付。其中,參加城鎮職工基本養老保險的人員,按照國家及我省規定的養老保險轉移接續辦法,將參保補貼本息與原城鎮職工基本養老保險個人賬戶儲存額合并后計發養老保險待遇。

已領取養老保險待遇的人員,根據基本養老保險補貼金額計算加發個人賬戶養老金,其計發月數按基本養老保險補貼記入個人賬戶時的實際年齡確定,從計發次月起支付,原個人賬戶養老金與新計發的個人賬戶養老金疊加發放。

六、新老政策銜接

2019130后所征土地按新辦法執行之前的按以下辦法執行:

(一)歷史征地處理

1.200710—20191月期間的,因政府統一征收農村集體土地(縣政府示上報,國家省批復),造成去農用地的農村居民,以村單位,按國土部門提供累次征收農用地的畝數乘以本縣統一年產值標準的五倍,計算本村應得被征地農民基本養老保險貼總額。

2.村委會依據補貼總額,重點補貼實際失去承包土地的承包戶。征用承包到戶土地的,原則上戶內平衡確定參保對象及補貼額;征用村集體土地的,由村集體具體確定參保對象和補貼金額。

3.經村委初審、鄉鎮復核后提請縣被征地社會保障領導小組審,縣農保中心依據縣被征地社會保障領導小組《會議紀要確認的保障對象名單與對應的補貼金額,以集體助的方式計入城鄉居民基本老保險參保人員的個人帳戶。

(二)特殊問題處理

1.以村清算完畢后,原按晉政辦發200972號文件規定不應征收(未組卷上報或已退件,或無批文)的5倍年產值標準的社會保障資金,自然資源局確認并提供相關數據,縣人力資源社會保障局申請,報財政局將本金全部退還原交款單位。

2.集中處理所需資金不足時,財政予以一性補足。歷史遺留問題政府逐步處理完畢后,所有涉及被征地農民社會保障的帳戶(預存款戶、收入戶、支出戶、財政社保專戶)全部注銷(財政部門10號文件開設的財政專戶外)。

七、組織保障

(一)加強組織領導。為加強對全縣被征地農民社會保障工作的組織領導,切實維護被征地農民切身利益,成立被征地農民社會保障工作領導小組,小組組長由政府分管副縣長擔任,人社與自然資源的局長擔任副組長,人社、自然資源、財政、農經、民政、公安、發改等部門為成員單位,小組辦公室設在縣人社局,辦公室主任由縣人社局局長擔任

(二)明確責任分工。縣政府是被征地農民基本養老保險工作的責任主體,各職能部門要在政府統一領導下,按照職責分工,建立密切配合的組織領導和工作協調機制,共同推動工作落實。

被征地農民社會保障工作領導小組,負責被征地農民參加基本養老保險補貼對象名單及金額的復核與最終確認工作,并形成《會議紀要》。項目征地涉及的被征地農民沒有符合享受養老保險補貼條件的《會議紀要》中要予以確認和說明

自然資源局、財政局和人力資源社會保障局要堅持“先保后征”的原則,對未足額預存基本養老保險補貼費用、未出具繳費票據的,自然資源局不得組卷上報;對未足額預存基本養老保險補貼費用、未提供參加基本養老保險補貼對象名單的,人力資源社會保障局不得簽署社保審核意見,政府不得實施供地。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責組織指導征地所在村(居)委會制定《補貼方案》,審核被征地農民參加基本養老保險的補貼對象名單及金額,做好被征地農民報審材料的上報工作

自然資源負責項目或批次征地面積的審核。

農經根據征地結果變更被征地農民的《農村土地承包經營權證》事項,指導農村集體經濟組織與承包農戶變更《農村土地承包合同》事項。

公安負責提供被征地農民的戶籍及身份確認工作

財政負責基本養老保險補貼資金管理,保障工作經費。

民政負責提供當地城市低保標準。

人力資源社會保障負責社保審核,出具審核意見。

農保中心負責在資金到位、保障對象名單確定的基礎上,為被征地農民辦理參保手續、個人賬戶管理及養老保險待遇計發等工作。

八、法律責任

在被征地農民社會保障工作中,有關人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由上級人民政府或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任

(一)出具被征地農民補貼人員名單和補貼資金落實虛假憑證的

(二)對被征地農民社會保障資金落實情況提供虛假審核意見的

(三)侵占、截留、挪用被征地農民社會保障資金的

被征地農村集體經濟組織或村()委會弄虛作假,冒領

截留、挪用被征地農民社會保障資金的,由有關機關責令改正直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予處分構成犯罪依法追究刑事任。

如省、市出臺新的被征地農民基本養老保險補貼征收、記發政策,按其規定執行。林地等其它性質農村集體土地的實施辦法待省市相關政策出臺后另行制定。

本辦法自發文之日起試行,由縣人力資源社會保障局負責解釋。

 

附件:

1.縣對被征地農民實行基本養老保險補貼的審核規程

2.被征地農民基本養老保險補貼調查表

3.被征地農民基本養老保險補貼方案

4.被征地農民基本養老保險補貼申請表

5.縣(市、區)被征地農民基本養老保險補貼花名表

6.山西省被征地農民社會保障落實情況審核表

 

   

                   縣人民政府辦公室

                     2020年4月3日

 

(此件公開發布)

 

 

新疆福利彩票网_新疆福彩_欢迎您 肥乡县 | 东乌珠穆沁旗 | 河北区 | 东源县 | 措勤县 | 昌都县 | 织金县 | 天长市 | 行唐县 | 兴宁市 | 屏边 | 肥东县 | 谷城县 | 汾阳市 | 滨海县 | 阜新市 | 昌江 | 河源市 | 宣武区 | 尼玛县 | 汉沽区 | 二连浩特市 | 清苑县 | 七台河市 | 南溪县 | 南宫市 | 临澧县 | 神农架林区 | 天镇县 | 潢川县 | 祥云县 | 白银市 |