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中共興縣縣委 興縣人民政府關于2019年法治政府建設工作的報告

 時間:2020-03-26 10:27       大    中    小     

中共呂梁市委、呂梁市人民政府:

2019年,我縣法治政府建設工作以黨的十九大和習近平總書記系列講話精神為引領,以法治示范創建為載體,深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》和中辦、國辦《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《山西省貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2015-2020)〉的實施方案》、市委依法治市辦《呂梁市委全面依法治市委員會2019年工作要點及任務分工方案》和《關于健全完善黨委領導法治建設體制的方案》,緊緊圍繞省市法治建設工作要點,不斷完善機制,狠抓工作落實,法治政府建設各項工作穩步扎實推進,依法治縣開局良好。現將一年來的工作情況報告如下:

一、主要做法和工作措施

(一)統一思想,提高政治站位。法治政府建設是加強政府自身建設,提高行政管理水平的根本途徑,是確保全面建成小康社會,全面深化改革的迫切需要,也是維護人民群眾利益的本質要求,是一項全局性、系統性、長遠性工程。面對法治政府建設要求高、任務重的實際情況,我縣高度重視,統籌安排,積極行動,號召全縣上下以落實依法治國基本方略、推進法治政府建設、提高依法治理能力的高度出發,深刻認識法治政府建設的重要意義。縣委書記、縣委全面依法治縣委員會主任梁志鋒多次對依法治縣、法治政府建設等工作和上級有關來文來電作出批示,政府縣長、縣委全面依法治縣委員會副主任劉世慶親自對法治政府建設工作進行全面安排部署,縣政府常務會議多次專題研究法治政府建設工作中遇到的具體困難和問題。縣委、政府主要領導在年終目標責任制考核中帶頭進行述法述職,各鄉鎮、縣直各部門主要負責人把抓履行法治建設第一責任人的情況作為年度述職的重要內容,充分發揮黨政領導履行法治建設第一責任人的導向作用,有力地推進全縣法治建設落實落細,確保依法治縣開局良好。

(二)加強領導,強化組織保障。縣級黨政機構改革后,我縣按照上級要求,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,認真落實法治建設工作安排部署,及時成立工作機構,制定有關工作制度,確保法治建設有章可循、依法推進。一是成立了縣委全面依法治縣委員會,委員會主任由縣委書記梁志鋒擔任,副主任由政府縣長劉世慶擔任,委員會委員由縣委政法委書記、組織部部長、宣傳部部長、縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協副主席等縣級領導及縣委、縣政府各委、辦、局的主要負責人擔任。委員會下設辦公室,辦公室設在司法局。辦公室主任由縣委常委、政法委書記劉云擔任,副主任由司法局局長擔任。經縣委領導同意,設立了立法、執法、司法、守法普法四個協調工作小組。籌備召開了全面依法治縣委員會第一次全體會議,審議出臺了《興縣依法治縣委員會工作規則》、《興縣依法治縣辦公室工作細則》、《興縣依法治縣協調小組工作規則》等有關工作制度和年度工作要點。二是充分發揮縣委依法治縣委員會及其辦公室在法治建設工作中的籌統協調、督促檢查、調研考核等職能作用,推進全縣法治建設工作。縣委常委、政法委書記、縣委依法治縣委員會辦公室主任劉云先后4次召開專題會議,研究解決工作中遇到的具體困難和問題,推動法治建設工作健康發展。

(三)認真履職,狠抓工作落實。縣委、縣政府把法治政府建設放在重要位置來抓,與脫貧攻堅、經濟發展等工作同研究、同部署、同檢查、同考核。2019年8 月15日召開了縣委全面依法治縣委員會第一次會議,將法治政府建設工作列入全年工作重點,制定印發了《興縣2019年法治政府建設工作要點》,將法治政府建設納入黨委、政府重要議事日程,研究部署法治政府建設工作。一是切實發揮黨政主要負責人在推進全縣法治建設中的領導核心作用。一年來,興縣黨政主要負責人嚴格履行全面依法治縣重要組織者、推動者和實踐者的職責,充分發揮了統攬全局、協調各方的作用,督促領導班子其他成員和下屬部門主要負責人依法辦事。帶頭學法,模范用法,深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”要求,以身作則,嚴格踐行《實施方案》要求,提高了廣大領導干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法統籌推進,依法執政、依法行政共同推進,法治興縣、法治政府、法治社會一體建設。二是加強法治宣傳教育工作。積極組織檢察官、法官、律師和縣直各部門的行政執法人員、普法工作人員等開展“法律進學校”“法律進企業”“法律進農村(社區)”“法律進機關”等法治宣傳活動。縣依法治縣辦公室、政法委、縣公安局、縣應急管理局、縣司法局、縣教科局等單位抓住重要時間節點,先后在“4.12”國家安全日、安全宣傳月、“6.25”禁毒宣傳日、“12.4”國家憲法日來臨之際,舉行集中法治宣傳活動,推動法治政府建設工作深入人心、家喻戶曉。縣委政法委、縣司法局、縣教育科技局等單位邀請山西省法治研究會秘書長、原呂梁講師團團長、呂梁日報社社長閆巨海教授一行深入縣直中小學校開展“法治進校園”專題講座16場,“法治進企業”普法主題活動4場,發放普法書籍1000余冊,接受法治宣傳教育的學生、老師、企業員工達8000多人,成立公益普法宣傳隊20支,選聘公益普法宣傳員283名,普法宣傳體制機制、方法手段實現了新的提升。三是強力推進法治政府創建工作。對省市下發的法治政府建設工作要點進行逐一梳理,認真研究,以中共興縣縣委全面依法治縣委員會辦公室名義出臺印發了《興縣2019年度縣委書記、縣長履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》,將任務細化分解到各鄉鎮和各部門,夯實工作責任,明確工作目標任務、措施步驟和責任單位,確保工作整體推進。目前,各項工作穩步推進,取得初步成效。四是全面推進依法行政。積極配合上級行政立法工作,及時落實了《呂梁市司法局關于對<呂梁市行政執法公示辦法><呂梁市行政執法全過程記錄辦法><呂梁市重大行政執法決定法制審核辦法>(征求意見稿)征求意見函》的征求意見工作。全面推行行政執法“三項制度”是加快推進法治政府建設的治本之策,為貫徹落實《呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(呂政辦發201923號),促進嚴格規范公正文明執法,打造“六最”營商環境,切實保障人民群眾合法權益,結合我縣實際,制定印發了《興縣人民政府辦公室關于印發興縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》,指導各鄉鎮、各單位扎實推進行政執法三項制度。縣司法局積極履行主體職責,在全縣各單位下發了《關于加強行政執法資格管理工作的通知》,全面梳理機構改革后各單位執法主體資格和執法人員資格,并于8月26日以興縣人民政府文件的名義(興政通20196號)公布了第一批縣級行政執法主體。對全縣行政執法單位的執法人員進行全面摸底梳理,規范執法證件辦理資格和條件,為進一步推進行政執法工作奠定基礎。截至目前,各單位共初審上報行政執法人員300多名。五是加大規范性文件審查、備案、清理力度。制定規范性文件審查備案工作制度和流程,積極派人參加省市組織的業務培訓學習,2019年共審查有關單位送審文件3件。六是加強行政復議與應訴工作。2019年共接待行政復議申請人6人次,經審查立案辦理行政復議案件3件。委派律師、政府有關負責人出庭應訴行政訴訟案件7件。

  二、推進法治政府建設面臨的困難和問題

我縣的法治政府建設工作在上級黨委、政府的高度重視和有關部門的大力支持下,取得了一定成績,但與上級的要求和人民群眾的期盼還有不少差距,主要表現在:

1.部分領導干部和工作人員缺乏法治思維,習慣憑經驗辦事,法治意識亟需進一步提高。

  2.依法行政能力欠缺,依法行政監督不夠,行政執法制度尚未健全完善,影響依法行政深層次推進。

3.行政執法隊伍整體素質和業務還需加強,法治機構和隊伍建設滯后,執法專業水平較低,執法裝備落后,機構編制不足。

三、下一步工作打算

  1.加強學習培訓,提高能力素質。行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法,自覺養成依法辦事的習慣,切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中遇到的矛盾和問題的能力。通過“走出去、請進來”“在線教育”、法治講座等形式,組織學習憲法、履行職責相關的專門法律法規知識等,進一步提升領導干部和一般工作人員的能力素質。

  2.健全規章制度,推進規范執法。積極推行行政執法 “三項制度”,進一步規范行政執法行為,不斷提高執法水平與執法效果,防止和減少行政干預,努力提升群眾執法滿意度。

3.加強隊伍管理,促進執法為民。進一步規范行政執法主體,加大對職能部門依法行政工作的考核力度,加強對執法隊伍的監督管理,進一步加強執法力量,提高執法隊伍整體素質,努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執法隊伍。

 

                   

           中共興縣縣委   興縣人民政府

                          2020年2月27

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