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興縣2020年統籌整合財政涉農資金推進精準脫貧實施方案

 時間:2020-05-07 11:37       大    中    小     

為全力助推我縣脫貧攻堅行動,優化財政資金支農供給機制,鞏固脫貧成效成果,根據《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)、《山西省人民政府辦公廳關于統籌整合使用財政資金實施精準扶貧的意見》(晉政辦發〔2016101)《財政部國務院扶貧辦關于做好2020年財政專項扶貧資金、貧困縣涉農資金整合試點及資產收益扶貧等工作的通知》(財農〔20204號)、《中共興縣縣委、興縣人民政府關于印發〈興縣脫貧攻堅決戰完勝工作方案〉的通知》(興發〔20202號),以及我縣2020年脫貧攻堅項目庫建設情況,結合實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央、省、市堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署,圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略,采取有效措施,優化財政涉農資金供給機制,統籌整合安排財政涉農資金。2020年是脫貧攻堅決勝的收官之年,圍繞我縣鞏固脫貧成果目標,突出精準脫貧、解決深度民生問題、改善薄弱基礎設施三項重點,統籌推進經濟社會發展各項事業,確保脫貧成果。

二、基本原則

(一)規劃引領,精準脫貧。以規劃為引領,統籌整合使用財政涉農資金。依托我縣2020年決戰完勝工作方案,整合資金,統籌安排項目,助推脫貧攻堅。

(二)突出重點,精準發力。找準脫貧攻堅的關鍵節點、薄弱環節和重點領域,把整合的涉農資金重點統籌安排在本年鞏固提升脫貧成效的鄉鎮或重點領域,發揮整體效果。

(三)堅持歸口管理,分工協作。資金的使用和項目管理,原則上按資金來源渠道進行歸口管理。全縣各級各部門要加強協調,摒棄部門利益,站在全面打贏脫貧攻堅戰的高度,強化責任,精準指導,高位推進財政涉農資金統籌整合工作。

(四)狠抓落實,權責匹配。在統籌整合使用財政涉農資金的過程中,各鄉鎮、各部門作為實施主體,承擔資金安全,規范、有效使用的具體責任,應切實負責,推動落實。

(五)明確整合范圍。嚴格按照國辦發〔201622號文件中明確20大項,2017年由于專項合并、更名,中央層面可整合資金已調整為17項;按晉統籌辦發〔20172號文件規定可統籌整合用于精準扶貧的6大類56項資金;按呂統籌辦〔20171號文件規定的4大類10項資金;縣級納入當年本級預算的扶貧資金。

三、目標任務

通過開展統籌整合使用財政涉農資金工作,按照省、市要求,對整合資金投入扶貧產業和農村基礎設施建設的改善,確保脫貧成效投入保障,支持脫貧攻堅決戰決勝。

四、統籌整合資金規模

2019年各級財政脫貧攻堅投入資金為基礎,經匯總測算,2020年擬定統籌整合用于精準扶貧的財政涉農資金總規模為60783萬元。

五、資金安排情況

根據剩余貧困人口脫貧和鞏固脫貧成效需要,區分輕重緩急,突出特色產業發展、基礎設施建設、美麗鄉村建設、培訓就業、生態環境建設等重點扶貧項目,統籌安排資金用于精準扶貧。

(一)產業發展28263.725萬元,主要用于:全縣17個鄉鎮小雜糧種植、發展馬鈴薯產業;用于10個鄉鎮發展食用菌產業;16個鄉鎮發展中藥材產業;7.15兆瓦光伏扶貧產業。

    (二)培訓就業1930萬元,主要用于:建檔立卡貧困駕駛員培訓2000;扶貧車間建設;貧困村致富帶頭人培育。

(三)生態扶貧677萬元,主要用于5.8萬畝人工造林建設以及張家梁生態扶貧工程等

(四)教育扶貧450萬元,計劃資助“雨露計劃”建檔立卡貧困學生1500

(五)基礎設施27912.275萬元,主要用于貧困村通村公路、飲水安全、農田水利、以工代賑、河道治理等項目。

(七)金融扶貧1550萬元,主要用于小額信貸貼息項目;新型農業經營主體貸款貼息。

六、項目實施及驗收

項目責任主體(部門和鄉鎮)要按照方案規劃的內容,緊緊圍繞項目庫入庫項目,加快推進項目實施,加強項目和資金管理,細化項目建設內容和資金使用計劃,建立規范完整的工程項目檔案和財務會計核算資料,確保項目規范、資金安全。項目完工后及時組織驗收。

七、資金的撥付

項目責任主體(部門和鄉鎮)按照《興縣統籌整合財政涉農資金管理辦法(修訂)》,結合項目實施進度和驗收結果,及時提出用款申請,報縣統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組審批后,按照國庫集中支付制度規定撥付資金。

八、工作要求

(一)用于精準扶貧、精準脫貧的統籌整合涉農資金實行年度資金總量控制和包干、使用到村到戶。各部門和鄉鎮要按脫貧攻堅領導組的安排,認真做好對接落實,明確項目實施主體,確保項目及時落地。

(二)各鄉鎮和部門要切實落實脫貧攻堅主體責任,強化組織領導和推進落實,保質保量完成年度脫貧項目任務。

(三)各部門和鄉鎮嚴格落實項目實施主體責任。加強項目全過程管理。項目實施結束后,及時做好項目績效自評,全面總結績效目標完成情況,報縣脫貧攻堅領導小組辦公室,由縣脫貧攻堅領導小組組織相關單位對項目績效進行考評。

(四)審計、監察等部門要加大對統籌整合資金使用的審計和監督檢查力度,重點檢查資金結余結轉及精準扶貧、精準脫貧等相關政策措施落實情況、有關資金安排和項目績效等情況。對各鄉鎮和項目實施主體進行全覆蓋巡察,對扶貧項目自今年逐個逐項進行審計,及時發現項目建設中的問題;對弄虛作假、擠占、截留、挪用、套取和不作為、亂作為等行為要嚴肅追責。

 

附件:興縣2020年統籌整合財政涉農資金使用計劃表

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